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环境应急

澳门葡京办公室 关于印发《澳门葡京环保局突发环境事件 应急预案》的通知


来源: 时间:2016年12月26日 点击率:打印】【关闭】 【内容纠错

各县(市)环境保护局,局各科、室、站、队:

     为建立健全我局突发环境事件应急机制,积极响应《澳门葡京突发环境事件应急预案(修订稿)》,及时应对和妥善处置突发环境事件,结合工作实际,我局制定了澳门葡京环保局突发环境事件应急预案》,现印发,请认真贯彻执行。

附件:澳门葡京环保局突发环境事件应急预案

    

                    澳门葡京办公室

                     2016年12月26日

附件

澳门葡京环保局突发环境事件应急预案

目录

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  工作原则

1.4  适用范围

1.5  事件分级

2  应急组织指挥体系与职责

2.1  领导机构

2.2  办事机构

2.3  应急工作组

3  信息报送与预警

3.1  信息报送

3.2  预警分级

3.3 预警发布

4  应急响应

4.1  响应机制

4.2  分级响应

4.3  应急处置

6  后期处置

5.1  事件评估

5.2  损害赔偿

5.3  责任追究

5.4  事件总结

6  应急保障

6.1  人才保障

6.2  经费保障

6.3  装备保障

6.4  环境应急平台

6.5  物资保障

6.6  责任保险

6.7  通讯保障

7 监督管理

7.1  应急预案演练

7.2  宣传培训

7.3  责任与奖惩

8  附则

8.1  名词术语

8.2  预案发布

8.3  预案解释

8.4  预案日期

附件:1.澳门葡京环境应急领导小组

2.澳门葡京环境监测中心站突发环境污染事件应急监测预案

澳门葡京突发环境事件应急预案

 

    1  总则

    1.1  编制目的

为积极响应《澳门葡京突发环境事件应急预案》,及时应对和妥善处置突发环境事件,有效控制和减轻事件对公众和环境造成的危害,维护社会稳定,保障公众身体健康与生命安全,制定本预案。

    1.2  编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《危险化学品安全管理条例》、《行政机关公务员处分条例》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》、《突发环境事件应急处置阶段污染损害评估工作程序规定》、《四川省突发公共事件总体应急预案》、《四川省突发环境事件应急预案》和《四川省环境污染事故行政责任追究办法》、《四川省环保厅突发环境事件应急预案》、《澳门葡京突发环境事件应急预案》等法律、法规,结合工作实际制订本预案。

    1.3  工作原则

统一领导,分级管理;属地为主,综合协调;充分准备,快速反应;调查取证,监测先行;依靠科学,高效处置。

    1.4  适用范围 

  本预案适用于澳门葡京突发环境事件(核与辐射突发事件除外)应急处置工作。

    1.5 事件分级

按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。

    1.5.1 特别重大(Ⅰ级)突发环境事件

    凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件:

   (1)因环境事件发生30人以上死亡,或100人以上中毒(重伤)的;

   (2)因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的;

   (3)因环境污染造成直接经济损失1000万元以上的;

   (4)因环境污染造成区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染的;

   (5)因环境污染使当地正常的经济、社会秩序受到严重影响,或造成重要城市主要水源地取水中断的;

   (6)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

    1.5.2重大(Ⅱ级)突发环境事件

 凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件:

   (1)因环境事件发生10人以上、30人以下死亡,或50人以上100人以下中毒的;

   (2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染;

   (3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响,疏散、转移群众1万人以上5万人以下的;

   (4)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染,或县级以上城镇水源地取水中断的污染事故。

    1.5.3较大(Ⅲ级)突发环境事件

凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件:

   (1)因环境污染发生3人以上、10人以下死亡或50人中毒(重伤)的;

   (2)因环境污染造成跨市(州)行政区域纠纷,使当地经济、社会活动受到影响的。

    1.5.4一般(Ⅳ级)突发环境事件

 除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。

   2 应急组织指挥体系与职责

   2.1领导机构

 澳门葡京成立由局长任组长,党组成员任副组长,办公室、自然生态科、污染防治和环境应急与信访科 污染物排放总量控制科、环境影响评价科、行政审批服务科、规划财务科、法制科、信息中心、环境监测中心站、环境监察执法支队主要负责人为成员的突发环境事件应急领导小组(以下简称领导小组),负责辖区内突发环境事件应急处置的统一指挥协调。领导小组办公室设在环境监察执法支队,由罗萍同志任办公室主任, 龙雪君同志、伍华同志任办公室副主任,下设5个工作组(技术保障组、环境监测组、现场调查组、信息发布组、物资保障组),负责全州突发环境事件应急指挥部办公室的统筹协调、信息报送等日常工作,按照国家《突发环境事件应急预案管理暂行办法》,组织、指导和规范环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动,以及重特大突发环境事件应急、信息通报及应急预警,并组织协调重特大突发环境事件和生态破坏事件应急处置及损失评估。 

    2.2办事机构

    领导小组办公室主要职责为:负责承办领导小组的日常工作;接受突发环境事件的报警信息,及时调度相关情况,初步判断事件等级,并报领导小组组长、副组长审定事件等级;承担向州政府应急办、四川省环境应急中心报告事件信息工作;组织开展环境安全隐患排查工作;开展区域和部门应急联动;指导各地做好突发环境事件应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教和培训等工作,并组织开展应急演练;督促各地加强环境应急物资储备管理。

    2.3应急工作组

    2.3.1应急领导小组办公室职责:负责突发环境应急的日常事务,负责向州人民政府和省环保厅报告应急处置行动的进展情况,负责与州人民政府应急办公室、州安全生产监督管理局执法支队、州地质灾害防治办公室、州公安局消防支队等相关部门的信息交流与通报,监督检查高危企业处置突发环境事件的应急预案制定,应急相关物资准备。

   2.3.2技术保障组职责:负责突发环境事件的技术保障、技术咨询、技术指导;组织专家制定有色金属采选和冶炼加工、石化化工、危险废物、放射物等污染处置技术及污染防治方案;负责组织专家对突发环境事件造成的危害进行论证评估。

    2.3.3环境监测组职责:负责对突发环境事件污染情况的应急监测,应急监测结论报告及污染程度综合分析,编制和提供应急监测报告。

    2.3.4现场调查组职责:负责调查、取证工作,迅速、准确地查清突发环境事件的污染现状、事发原因,起草相关调查报告,提出处理意见。

    2.3.5信息发布组职责:负责突发环境事件相关信息收集与新闻发布,负责突发环境事件媒体舆论宣传导向。

    2.3.6物资保障组职责:负责突发环境事件应急车辆保障,本局参加应急人员干粮、饮水储备配发与管理,应急处置相关文件印发。

    3 信息报送与预警

    3.1信息报送

    3.1.1信息收集

    澳门葡京应督促各县(市)环保部门拓宽突发环境事件信息收集渠道,构建全方位信息收集系统,及时掌握各类突发环境事件的发生发展情况。

   (1)加强对环境监测数据分析。通过对环境质量监测数据、重点污染源的监督性监测和污染源在线监控系统实时监测数据综合分析,及时发现潜在的环境问题,从源头控制环境风险。

   (2)密切关注舆情动态。及时获取并核实网络、报纸、电视广播等媒体报道的事件信息。

   (3)充分利用 “12369”环保举报热线,及时获取突发环境事件信息。

   (4)加强与相关部门突发事件信息的互通共享,及时获取突发环境事件相关的综合性信息。

    3.1.2信息联络

    领导小组办公室是全州突发环境事件信息的受理中心和各类信息指令上传下达的执行中枢。领导小组办公室设专人负责事件处置过程中的应急通讯联络,保证领导小组以及办公室、工作组和各相关部门之间信息联络,收集可能造成重大影响的有关突发环境事件的信息,及时向上级领导和部门请示或报告,传达各级领导指示,通报事件处理情况等。

   州、县(市)环境保护局主要领导、分管领导、应急机构负责人和联络员以及(厅)局值班室的联系电话应确保24小时畅通。

    3.1.3信息上报

    3.1.3.1上报程序

    领导小组办公室在接到报警后,应及时核实并初步研判事件等级,对初步认定为重大(II级)或者特别重大(I级)以及六类一时无法判明等级的突发环境事件,应立即报告应急领导小组组长和副组长。根据应急领导小组组长指示,在两小时内上报四川省环保厅和州政府;对初步认定为一般(IV级)或者较大(III级)突发环境事件的,在4小时内上报四川省环保厅和州政府;同时根据事件发展态势,适时续报相关信息;应急终止后,及时进行终报。

    3.1.3.2上报形式和内容

    突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。

初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报;续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报;处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。

    初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况,并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

    续报应当在初报的基础上,报告有关处置进展情况。

    处理结果报告应当在初报和续报的基础上,报告处理突发环境事件的措施、过程和结果,突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

   突发环境事件已经或可能涉及到跨省级、地级行政区域的,州环境保护局应当及时通报相邻市州环境保护主管部门并上报省环保厅,并向州政府提出向相邻区域市州人民政府通报的建议。

    3.2预警分级

    按照突发环境事件可能造成的危害性、紧急程度和影响范围,分别对应突发事件级别,将突发环境事件预警级别分为:Ⅰ级(特别重大)为红色、Ⅱ级(重大)为橙色、Ⅲ级(较大)为黄色、Ⅳ级(一般)为蓝色,并根据事态的发展情况,及时进行升级、降级或解除。

    3.3预警发布

    澳门葡京突发环境事件应急领导小组在接到突发环境事件即将发生或发生的可能性增大,且需要发布橙色或红色预警信息时,应适时采取以下措施:

   (1)特别严重(Ⅰ级)和严重(Ⅱ级)预警信息向州政府建议由省政府发布或根据省政府授权负责发布、调整和解除;较重(Ⅲ级)预警信息向州政府建议由州政府发布、调整和解除

   (2)指令各应急工作组进入应急状态,做好应急准备。

   (3)启动本应急预案。

    4 应急响应

    4.1响应机制

    突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则,由地方人民政府按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作,州环保局根据情况给予协调指导或支援。

    4.2分级响应

    按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围,突发环境事件的应急响应分为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应四个级别。其中:

   (1)发生重大以上突发环境事件或超出市(州)政府应对突发环境事件处置能力的,启动Ⅰ、Ⅱ级响应。

   (2)发生较大突发环境事件或发生超出县(市、区)政府应对突发环境事件处置能力的,启动Ⅲ级响应。

   (3)发生一般突发环境事件的,启动Ⅳ级响应。

    4.3应急处置

    4.3.1 应急指挥

    接到报警后,领导小组办公室应及时调度事件相关情况,初步研判事件等级并报告领导小组组长、副组长,应急领导小组根据研判等级,开展信息报送并按照本预案启动相应等级响应,组长根据现场监测数据和专家的建议发出应急指挥指令。预案一旦启动,凡执行有关环境应急任务的应急工作组成员必须无条件服从领导小组的应急指挥。领导小组根据应急监测和专家意见,向州政府现场指挥部提出环境应急处置和应急终止建议。领导小组根据事件进展情况综合分析各现场应急工作组的意见,向州政府现场指挥部提出应急终止的建议。

    4.3.2应急监测

    环境监测组在接到领导小组调配指令后,立即组织环境监测组成员相关地方环境监测站应急监测组赶赴现场,统一协调,制定应急监测方案,确定监测频次、项目、范围和布点,开展采样和监测。监测结果应第一时间报告应急领导小组。

    4.3.3现场调查与处置

    现场调查组在接到领导小组调配指令后,立即组织现场调查组的成员赶赴现场,在综合分析应急平台信息和现场监测数据的基础上,现场组织开展事件污染源排查,及时查明污染源和事故原因;充分利用掌握的物资储备或技术资源,积极协调、配合和指导事发地政府处置突发环境事件,最大程度减轻突发环境事件造成的损失。

    4.3.4科学研判

    技术保障组在接到领导小组调配指令后,立即派出专家和技术人员积极配合领导小组,结合监测数据和现场调查等相关情况,研判事件影响危害的范围、对象和程度,提出合理的处置建议。

    4.3.5新闻发布

    信息发布组在接到领导小组指令后,立即收集各应急工作组整理提供的最新素材,编写新闻通稿,按程序协调组织环境应急新闻发布;进行舆情的收集,对新闻媒体进行引导。

    4.3.6应急终止 

    4.3.6.1应急终止条件

    符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

   (1)事件现场得到控制,事件条件已经消除;

   (2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内且环境应急监测值已恢复到正常;

   (3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能;

   (4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要;

   (5)采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

    4.3.6.2应急终止的程序

  (1)领导小组根据专家提出研判结论或认为满足应急终止条件时,确认终止时机;

  (2)领导小组向所属各应急工作组下达应急终止命令;

  (3)应急状态终止后,相关应急工作组应根据州环境保护局应急工作领导小组有关指示和实际情况,继续进行环境监测和评价工作,直至其他补救措施无需继续进行为止。

    5 后期处置

    5.1事件评估

    应急终止后,由凉山环境保护局组织相关应急方面专家开展事件评估工作。重点开展对处置效果、事件影响、污染修复方案以及直接经济损失的评估,向澳门葡京环保局应急领导小组提出事件评估报告。

    5.2损害赔偿

    由现场调查组负责协调当地政府完成损害赔偿工作。根据事件评估组评估分析事件造成的财产损害、事件应急处置费用和环境修复费用提出责任赔偿建议。

    5.3责任追究

    纪检监察室负责事件责任追究工作。针对事件中政府、部门、企业存在的违法违纪行为向纪检监察部门提出处理建议。

    5.4事件总结

    由现场调查组负责组织开展事件总结工作。相关参与应急工作的单位和个人及时总结本单位和个人应急工作情况,澳门葡京环保局应急领导小组办公室在汇总相关情况的基础上总结事件经验教训,对事件发生过程、应急救援处置情况、经验教训、事件启示进行综合分析,形成事件总结报告。

    6应急保障

    6.1人才保障

    州环境保护局积极争取人事部门的支持,加大对环境应急专业人才的引进力度,保障环境应急日常工作的正常开展。同时,加强对环境应急管理机构工作人员、社会环境应急救援人员以及企事业单位环境应急管理人员的培训,使其熟悉环境应急管理工作制度和应对突发环境事件处理程序,招之能战、战之能胜。

    6.2经费保障

    州环境保护局应将环境应急经费列入本级财政预算。积极争取四川省环境保护厅和各级政府环境应急能力建设经费的支持。积极协调财政等有关部门,将环境应急纳入各级财政预算优先安排范围。加大对突发环境事件应急体系基础设施建设和环境应急资源经费的投入,落实应急处置经费。

    6.3装备保障

    州环境保护局应督促下级环保部门及相关单位充分发挥职能作用,根据工作需要和职责要求,加强应急能力建设,完善环境自动监测监控系统,增加应急处置、快速机动、自身防护和信息传输装备的储备,不断提高应急监测、动态监控、消除污染和实时信息传输能力,保障在发生紧急情况时能有效防止污染发生和扩散。

    应急监测组应加强危险化学品检验、鉴别和监测设施建设,增加应急处置、快速机动和自身防护装备及物资的储备,不断提高应急监测、动态监控能力。

    现场调查与处置组应加强现场处置、自身防护能力的建设,满足应急处置工作使用要求。

    6.4环境应急平台

    州环境保护局依托省厅建设的突发环境事件应急平台和污染源在线监控平台,及时掌握全州危险化学品、重点风险源、环境敏感点基本信息和环境应急物资储备现状以及各类污染物质的基本处置方法等信息。

    州环境监察执法支队负责该系统的应用,对全州风险点进行监控;信息中心负责系统的维护,保障系统的正常运行。

   6.5物资保障

   州环境保护局应根据“属地管理”原则,依托各县市环境保护局和相关重点单位,结合当地特征污染物的特性,建立环境应急物资储备信息库,掌握社会环境应急物资储备动态信息。督促各县市环保部门加强对环境风险的企事业单位的监督,储备预案要求的应急物资,并及时更新,使用后和过期失效的按规定处置,并将环境应急物资储备动态信息及时报当地环保部门备案。

    6.6责任保险

    州环境保护局应建立突发环境事件社会保险机制,有针对性地对环境应急工作人员办理意外伤害保险。督促各县市环保部门加强对环境污染责任保险的推广和应用,积极协调保险监管部门、保险公司建立规范的理赔程序,减轻投保企业风险,切实维护社会稳定。

    6.7通讯保障

    州环境保护局应完善州、县(市)已有信息传输渠道,配备必要的通讯器材和通信技术力量,确保现场应急通信畅通,保证突发环境信息及时报告。

   7监督管理

   7.1应急预案演练

   州环境保护局应督促县(市)环保部门协调当地政府和相关部门,采取实战演练与桌面推演、专项演练和综合演练、区域性演练和全局性演练相结合的方法,组织政府相关部门和存在环境风险的企事业单位,针对可能引发突发环境事件的环节,开展定期、不定期的职工培训,并制定相应的应急处置方案,根据实际情况,每年开展一个专项应急演练。针对演练存在的问题,及时修订相关预案,全面提升环境应急管理水平。

   7.2宣教培训

   州环境保护局应充分利用广播、电视、报纸、互联网、手册等多形式广泛开展环境事件应急法律法规和预防、处理、自救、互救、减灾等常识,增强公众的防范意识和相关心理准备,提高公众的防范能力。加强对环境应急专业技术人员的日常培训和管理,培养一批训练有素的环境应急处置、监察、监测、宣传等专业人才。

   7.3责任与奖惩

   7.3.1  奖励

   对在突发环境事件应急处理工作中做出突出贡献的先进集体和个人,应当予以表彰、奖励。

   7.3.2  责任追究

   州环境保护局立环境违法犯罪责任追究的移送程序和监督制度。按照刑事司法与行政执法衔接的规定进行排查,及时将涉嫌环境刑事犯罪者移送公安机关立案侦查追究刑事责任;对涉嫌环境监管失职者依法移送人民检察院立案侦查追究刑事责任;对尚不构成犯罪而触犯《中华人民共和国治安处罚法》的环境违法者,依法移送公安机关进行治安处罚;对尚不构成犯罪的环境监察失职者移送监察机  关依法处理;对司法机关移交的环境行政案件及时调查处理。

    8附则

    8.1名词术语

  环境事件:是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为,以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染,人体健康受到危害,社会经济与人民群

财产受到损失,造成不良社会影响的突发性事件。

    突发环境事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害,有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

    环境应急:针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动,以避免事件发生或减轻事件后果的状态,也称为紧急状态;同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

    应急监测:环境应急情况下,为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

    本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

    8.2预案发布

    本预案报州环境保护局局长批准后由州环境保护局办公室印发实施。

    8.3预案解释

    本预案澳门葡京负责解释。

    8.4预案日期

本预案自印发之日起实施。

附件1

 澳门葡京环境应急领导小组

  为有效防范环境风险和妥善处置突发环境事件,实现“事前预防、应急准备、应急响应、事后管理”的环境应急全过程管理,确保全州环境安全,经局党组研究,决定成立环境应急工作领导小组。领导小组成员名单如下:

  组 长: 薛文贵  局  长

副组长:马  俊  副局长

       龙雪君   副局长

            徐  柯  总工程师

            罗 萍  专职机关总支书记

 张海云    纪检组长

 成  员: 董建波     办公室副主任(主持工作)

            郭 强     自然生态保护科科长

            陈 忠    污染物排放总量控制科科长

            刘九华   环境影响评价科负责人

            刘九华   行政审批服务科科长

            何小平   规划财务科科长

             陈  忠    污染防治和环境应急与信访科负责人

王 海   法制科负责人

乐 松     信息中心主任

李  军   环境监测中心站站长

伍 华    环境监察执法支队支队长

领导小组办公室设在环境监察执法支队,由罗萍同志任办公室主任, 龙雪君同志、伍华同志任办公室副主任,下设5个工作组(技术保障组、环境监测组、现场调查组、信息发布组、物资保障组),负责全州突发环境事件应急指挥部办公室的统筹协调、信息报送等日常工作,按照国家《突发环境事件应急预案管理暂行办法》,组织、指导和规范环境应急预案的编制、评估、发布、备案、实施、修订、宣教、培训和演练等活动,以及重特大突发环境事件应急、信息通报及应急预警,并组织协调重特大突发环境事件和生态破坏事件应急处置及损失评估。

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突发环境事件应急指挥机构

一、应急指挥组

组  长: 薛文贵     局长

副组长:马  俊      副局长

         龙雪君     副局长

           徐  柯     总工程师

            罗  萍     专职机关总支书记

            张海云     纪检组长

二、应急领导小组办公室

主  任:罗萍   

副主任:龙雪君伍华

成  员:董建波、郭强、陈忠、李军、刘九华、何小平、

陈忠(小)、王海、乐松、向丹

职  责:负责突发环境应急的日常事务,负责向州人民政府和省环保厅报告应急处置行动的进展情况,负责与 州人民政府应急办公室、州安全生产监督管理局执法支队、州地质灾害防治办公室、州公安局消防支队等相关部门的信息交流与通报,监督检查高危企业处置突发环境事件的应急预案制定,应急相关物资准备。

车辆配备:车辆2台

应急领导小组办公室设在州环境监察支队(电话:2169767)。

联络员:向丹(电话:2169767 18009016039)

传  真:2160774

三、技术保障组

     组  长:徐柯         副组长:陈忠

     成  员:陈忠、李军、张硕、王洪波 

     职  责:负责突发环境事件的技术保障、技术咨询、技术

指导;组织专家制定有色金属采选和冶炼加工、石化化工、危

险废物、放射物等污染处置技术及污染防治方案;负责组织专

家对突发环境事件造成的危害进行论证评估。

车辆配备:越野车2台

技术保障组设在污染防治和信访与应急科(电话:2161533)。

    联络员:陈忠(电话:13981595888)

    传  真:2171911

   四、环境监测组

    组  长:罗萍    副组长:李军、张硕、王洪波

    成  员:马波、付醒东、李再林、朱琳

    职  责:负责对突发环境事件污染情况的应急监测,应急

监测结论报告及污染程度综合分析,编制和提供应急监测报告。

    车辆配备:应急环境监测车1台、越野车2台

    环境监测组设在州环境监测中心站(电话:2160450)。

    联络员:李军(电话:13981593999)

    传  真:2160450

五、现场调查组

    组  长:罗萍   副组长:龙雪君、伍华

    成  员:李军、刘九华、郭强、伍华、张力、宋伟、

     夏坜、吴鹏、向丹

     职 责:负责调查、取证工作,迅速、准确地查清突发环

境事件的污染现状、事发原因,起草相关调查报告,提出处理

意见。

    车辆配备:车辆2台

    现场调查组设在州环境监察执法支队(电话:2169767)。

联络员:向丹(电话:2169767   18009016039)

传  真:2160774

六、信息发布组

    组  长:薛文贵        副组长:乐松

    成  员:杨一帆、穆宁英

    职  责:负责突发环境事件相关信息收集与新闻发布,负

责突发环境事件媒体舆论宣传导向。

车辆配备:车辆1台

信息发布组设在信息中心(电话:2171142)。

   联络员:乐松(电话:13550456222)

   传 真:2171911

七、物资保障组

    组  长:马 俊        副组长:董建波

   成  员:何小平、张丹妮、边绍刚、格门、王磊

职  责:负责突发环境事件应急车辆保障,本局参加应急人员干粮、饮水储备配发与管理,应急处置相关文件印发。

 车辆配备:保障车1台

    物资保障组设在局办公室(电话:2162972)。

    联络员:董建波(电话:13778623456)

附件2

澳门葡京环境监测中心站

突发环境污染事件应急监测预案

1 总则

1.1 编制目的

为建立健全突发环境事件应急监测机制,加强节假日期间对我州突发环境事件应急监测工作的组织和指导,提高对突发环境事件应急监测的快速响应和现场应急监测能力,切实做好环境污染应急监测工作,完成上级下达的应急监测任务,为政府和有关部门处置突发性环境事件,最大程度减少污染事件的影响提供科学依据,维护社会稳定,保障环境安全,特制订本预案。

1.2 制订依据

《突发环境事件应急监测技术规范》(HJ 589--2010)

《国家突发环境事件应急预案》

《四川省突发环境事件应急预案》

《四川省环境应急监测管理办法》

《四川省环境应急监测中心突发环境事件应急监测预案》

《澳门葡京环境应急监测中心突发环境事件应急监测预案》

1.3 工作原则

统一领导、分级管理;常备不懈、响应迅速、快速出动;监测及时、数据准确。

1.4 适用范围

适用于节假日期间澳门葡京境内突发环境事件应急监测工作任务的管理与实施。核与辐射突发事件应急监测工作按照相应预案执行。

2 应急监测响应

州环保局突发环境事件应急预案启动后,本《预案》自动启动。

3 组织机构及职责

3.1 组织机构

澳门葡京环境监测中心站成立州环境应急监测分中心,在州环保局应急指挥领导小组的领导下,负责全州环境应急监测工作的具体组织、部署与实施,是全州环境应急监测的技术中心、组织协调中心和培训中心。澳门葡京环境应急监测分中心是以澳门葡京环境监测中心站为技术依托,县(市)环境监测站为成员单位的一个应急监测网络。分中心下设应急监测指挥小组、应急监测综合小组、应急监测现场监测组、应急监测分析小组、应急监测后勤保障小组。

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澳门葡京环境应急监测分中心组织机构图

3.2 州环境应急监测分中心组成

主任:州环境监测中心站站长

副主任:州环境监测站中心站副站长,依据日常工作分工,分别分管应急监测和后勤保障等工作。

应急监测指挥小组组长:州站站长或分管副站长。

后勤保障小组组长:州站分管副站长或办公室主任。

现场监测小组组长:州站业务室技术室主任或副主任。

分析小组组长:州站监测分析室主任或副主任。

综合小组组长:州站分管应急监测的副站长兼任。

3.3州环境应急监测分中心及各专业组职责

3.3.1州环境应急监测分中心职责

(1)负责建立全州应急监测网络,组织制定州级突发环境事件应急监测方案。

(2)在州环保局应急指挥领导小组的统一指挥下,组织、实施州级突发环境事件的应急监测工作,调配网络成员单位参与应急监测工作,及时向州环保局应急指挥领导小组报告应急监测结果。

(3)负责全州突发环境污染事件应急监测的技术指导。

(4)组织突发环境污染事件应急监测的日常培训与演习。

(5)根据上级要求,参与跨辖区的应急监测工作。

3.3.2 州环境应急监测分中心主任职责

(1)负责组织开展州应急监测分中心的工作。

(2)接到上级通知后,迅速启动本预案的应急监测工作程序。

(3)在应急监测启动后,担任应急监测指挥小组组长,组织完成上级下达的应急监测任务。

(4)批准应急监测方案及监测报告。

3.3.3 州环境应急监测分中心副主任职责

(1)协助主任组织开展州环境应急监测分中心的工作。

(2)应急监测启动后,完成上级和分中心主任交办的各项任务。

(3)负责应急监测技术工作,组织制定、审核应急监测方案及监测报告。

(4)负责做好后勤保障工作。

(5)负责协调联络各成员单位、各专业小组,执行应急监测任务。

(6)负责组织日常培训及应急监测演习工作。

3.3.4应急监测指挥小组职责

负责应急监测指挥工作,参加上级应急会议,传达上级指示,提出应急处置措施、终止应急监测等建议。

3.3.5综合组职责

负责组织进行现场应急监测调查工作,及时提出监测方案并适时根据监测情况进行修订,及时与现场监测小组、分析小组进行沟通;负责应急监测报告的编制工作,根据监测结果和最新动态进行污染影响评价和预测工作。在应急监测结束后,评价应急监测期间的监测行为,总结应急监测的经验教训,提出完善现有应急监测预案的建议。

3.3.6现场监测小组职责

(1)负责应急监测仪器设备、装备的日常管理、维护、保养和准备工作,保证处于待命工作状态。

(2)应急监测启动后,以最快的方式赶赴现场组织并实施采样、监测工作。

(3)负责组织样品运送工作,及时将样品送至分析小组。

(4)及时将现场监测结果传输至综合组。

(5)及时向综合小组报告监测过程中的情况。

3.3.7分析小组职责

(1)负责实验室内的监测仪器设备、装备的日常管理、维护、保养和准备工作,保证处于待命工作状态。

(2)尽可能储备特征污染物和常见污染物标准物质及监测方法。

(3)应急监测启动后,组织并实施实验分析工作。

(4)及时将实验分析结果传输至综合组。

(5)及时向综合小组报告分析过程中的情况。

3.3.8后勤保障小组职责

(1)负责应急监测车辆的日常维护和保养工作。

(2)负责应急监测期间的车辆运行、样品运送及后勤保障工作。

(3)负责现场照明供电设备和照明设备的准备,协助完成应急监测车车载气象设备、电力系统的安装架设和维护工作。

(4)负责应急监测人员现场安全及救护工作。

(5)负责现场摄影、录像工作。

4 应急监测工作程序

4.1 应急监测启动

接到省环保厅、省环境应急监测中心、州环保局下达的应急监测任务后,州环境应急监测分中心主任立即按本预案启动应急监测工作,下达开展应急监测的命令。分中心主任召集并成立各专业组,指定各专业组负责人,并向各专业组负责人和县(市)监测站负责人通报情况,布置应急监测有关事项。

4.2 应急监测准备

(1)综合小组根据所获信息制定初步应急监测方案,并报应急监测指挥小组批准实施。

(2)各专业组根据初步应急监测方案确定监测人员、所带仪器设备和各种防护装备。

(3)后勤保障小组完成应急指挥车、应急监测车等调度工作;在赶赴现场后,完成现场供电设备、通讯照明器材的准备工作。

(4)现场监测小组以最快的方式赶赴现场,并完成现场应急监测仪器、防护器材的准备工作。

(5)分析小组做好应急监测的实验分析准备工作,迅速搭建临时实验室,做到随时可以对现场采集的样品进行分析。

(6)在应急监测启动后,州监测站工作以应急监测工作为主,优先进行应急监测的相关工作;站内各科室要密切配合,相互支持。

4.3 应急监测方案与应急监测通知

(1)应急监测方案按要求分阶段发布实施。

(2)综合小组根据现场最新监测结果,适时调整应急监测方案,报应急监测指挥小组批准。

(3)在应急监测实施过程中,综合小组可根据最新监测结果,适时拟订应急监测通知,报应急监测指挥小组批准。

4.4 现场采样、监测与实验分析

(1)到达现场后,现场监测小组按照监测方案的要求,实施现场监测和采样工作。

(2)监测小组及时将样品送至分析小组,并将现场监测结果传输至综合小组。

(3)分析小组在接到样品后立即组织并实施样品分析工作。

(4)现场监测小组、分析小组及时向综合小组报告监测及样品分析过程中的情况。

(5)综合小组在汇总现场监测小组、分析小组的采样、监测分析情况后,及时向应急监测指挥小组报告。

(6)样品分析结束后,现场和实验剩余的样品应在污染事件处置妥当之前,按技术规范要求予以保存。

(7)监测及样品分析过程中的质量控制与质量保证,按应急监测质量控制与质量保证措施实施。

4.5 应急监测报告

(1)应急监测报告分快报及专报两类。

(2)监测及实验分析结果获得后,综合小组应及时对监测、分析数据进行汇总,编写应急监测报告。

(3)应急监测报告由综合小组内部审核,并经应急监测指挥小组组长批准后,上报州环保局,并抄报(送)有关单位。

4.6 应急处置建议

应急监测指挥小组根据应急监测报告,提出应急处置措施、建议,并报州环保局应急指挥领导小组。

4.7 应急监测终止

(1)接到州环保局应急指挥领导小组应急终止的指令后,由应急监测指挥小组组长召集各专业组负责人和参加本次应急监测的县(市)监测站负责人,宣布应急监测终止,指导应急人员应急结束后的行动,并根据事件现场情况安排跟踪监测。

(2)由各专业组负责人和县(市)监测站负责人,根据应急监测指挥小组组长指示,安排各组人员的下一步行动。

4.8 应急监测总结

(1)现场应急监测终止后,由综合小组评价所有的应急监测记录和相关信息,评价应急监测期间的监测行为,总结应急监测的经验教训,提出完善现有应急监测预案的建议。

(2)州环境应急监测分中心协助州环保局和有关科室、部门对所发生的污染事件进行分析评估。

4.9应急监测值班

应急监测工作启动后,实行应急监测24小时值班制度,值班室设在州环境监测中心站办公室,值班电话0834-2171728,传真0834-2171728,

值班人员要坚守岗位,及时接转电话,认真做好值班记录,遇有情况及时上报。

5 培训与演习

5.1 培训

根据应急监测预案和实际工作需要,州环境应急监测分中心应定期或不定期地组织全州环境监测系统应急人员,进行突发环境事件应急监测培训,并参加省环境应急监测中心组织的应急监测培训。培训内容包括应急监测工作程序、监测技术和方法、自身防护等。

5.2 演习

为提高防范和处置突发环境污染事件的能力,锻炼应急监测队伍,积累应急监测经验,提高实战水平,州环境应急监测分中心除参加省环境应急监测中心和州环保局组织的应急监测演习外,还应根据需要,组织全州应急监测网络开展应急监测演习。

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环境应急监测工作流程图

附录1

州环境应急监测分中心及各专业组主要成员联系电话一览表

姓  名

职  务

手 机

李  军

站长/应急监测分中心主任

13981593999

张  硕

副站长/应急监测分中心副主任

18981589326

王洪波

副站长/应急监测分中心副主任

15082296600

辜晓琬

办公室主任

18981589322

付醒东

监测分析室主任

18981589356

朱  琳

质量控制室主任

18989230111

马  波

综合信息室主任

(兼自动监测室主任)

13981541272

李在林

监测业务室主任

18981589369

吉日鲁者

监测业务室副主任

18981589335

唐  隽

监测分析室副主任

18981589337

刘瑶

监测分析室副主任

18981589311

苏永洁

综合信息室副主任

18981589320

刘  碧

自动监测室副主任

18981589312

柳春莉

质量控制室副主任

18981589321

注:本附录为2016年12月实际情况。

附录2

应急监测仪器统计表

仪器名称

型号规格

数量

适用范围

存放地

负责人

便携式光谱测定仪

PORS-15

1

用作COD    Gr6+    CN-     NH3-N等测量

仪器

保管室

司红喜

生物毒性测试仪

DXY-2

1

由重金属和其他有机污染物所造成的急性生物毒性

司红喜

便携式GCMS

HAPSITEER

1

水质VOC   气体VOC  SVOC测量分析

司红喜

应急检测车

考斯特

1

移动式实验室

司红喜

环境应急图像监控系统

/

1

远程图像传输

司红喜

余氯/总氯测试仪

AQ3070

1

液体的余氯 总氯测量

司红喜

便携式重金属监测仪

PDV60200

1

重金属测量

司红喜

便携式红外线分析器

GXH-3011B

1

CO气体测量

司红喜

便携式多种气体分析仪

5IPD

1

氰化氢  氯化氢  一氧化碳 氟化氢  氨  硫化氢等气体测量

司红喜

便携式酸度计

HIP8128

3

测量水质的PH值

司红喜

全封闭高等防护服

杜邦TYCHEMBR

1

人体防护作用

司红喜

化学防护服

BR150

2

人体防护作用

司红喜

呼吸器

BD2100

2

供人体呼吸

司红喜

压缩气瓶

BD2000

3

供人体呼吸

司红喜

应急灯

/

4

照明

司红喜

对讲机

TH-F6A

4

监测人员联系

司红喜

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