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环境应急

四川省环境保护厅办公室关于印发《2018年全省环境应急管理工作要点》的通知


来源:四川省环境保护厅官网 时间:2018年04月10日 点击率:打印】【关闭】 【内容纠错

四川省环境保护厅办公室

关于印发《2018年全省环境应急管理
工作要点》的通知

川环办发〔2018〕47

各市(州)环境保护局:

为切实做好全省环境应急管理工作,我厅制定了《2018年全省环境应急管理工作要点》,现印发给你们。请各地结合实际,认真贯彻落实,确保全省环境安全。各市(州)环境应急管理年度工作总结请于2018128日前书面(含电子版)报送环境保护厅。

联系人:省环境应急与事故调查中心  杨平辉

  话:(02880589136  邮箱:810328319@

                           四川省环境保护厅办公室

                                     201849


2018年全省环境应急管理工作要点

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放四十周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。各地环保部门要全面深入贯彻落实党的十九大和2018年全国、全省环境保护工作会议精神,以环境风险防控为核心,妥善应对突发环境事件,依法开展调查处理,确保人民群众生命财产安全和环境安全。

一、妥善处置各类突发环境事件

落实环境保护法、突发事件应对法等法律法规要求,务必做好突发环境事件应急处置,控制、减轻和消除突发环境事件引起的严重危害。

(一)做好应急值守和信息报送。各地要着力解决“从上往下调度多,自下而上报告少”的信息逆流问题,信息报告速度滞后、瞒报或迟报的突出问题,以及报告要素不全、基本情况描述不清等报告质量低下的问题。

一是加强环境应急值守。认真落实《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令 第17号),健全应急值守制度,严格落实领导同志带班和专人值班,特别是在汛期、重大活动、重要节日等时期认真开展应急值班值守,确保责任落实到人,24小时待命环境保护厅将随机抽查并通报地方应急值守情况。

二是规范应急信息报送。各地要加强舆情跟踪研判,推进区域间、部门间信息共享,做到突发环境事件信息的尽早获取、迅速核实和及时报告,要进一步规范信息报告流程,提高信息报告质量。各地要严格按照《四川省环境保护厅办公室关于调度环境应急管理信息的通知》(川环办发〔2016〕147号)有关要求,于每季度终了后5日内报送环境应急管理有关信息。环境保护厅将适时召开突发环境事件信息报告调度会,通报各地信息报告情况。

(二)依法科学处置突发环境事件。各地要严格按照“五个第一时间”要求,充分发挥专家技术支撑作用,做到快速响应、科学监测、规范处置,及时公开各类突发环境事件信息。着力解决突发环境事件应对中应急响应效率不高,如领导同志重视不够、应急监测对污染态势研判支撑不足、信息公开不够及时等突出问题。对于涉及饮用水水源地、敏感时期、敏感人群以及容易引发群体性事件的突发环境事件,主要领导要快速反应、靠前指挥;对于应急监测,要特别注意针对特征污染物开展监测,针对污染物扩散趋势进行监测布点并及时采取有效处置措施,提高应急处置的时效性和科学性;对于信息公开,要建立健全突发环境事件信息公开和舆情应对机制,及时准确发布突发环境事件处置进展、环境影响等权威信息,主动回应公众关切。

(三)加大突发环境事件调查和责任追究力度。各地要严格按照相关规定,及时对突发环境事件原因、性质等组织开展调查,特别是对事发单位、当地政府和环保部门突发环境事件应急预案的落实情况进行调查,依法依规追究责任。对较大以上突发环境事件,要及时将调查处理情况报送我厅。对造成重大经济损失和社会影响的突发环境事件,鼓励、支持社会组织依法提起环境民事公益诉讼。

(四)推进损失评估和突发环境事件案例库建设工作。各地要督促指导下一级地方人民政府及环保部门,在突发环境事件应急处置结束后及时开展环境影响和损失评估工作,并将评估结论向社会公开。同时,要选取突发环境事件典型案例,深入剖析存在问题和教训,提出相应的整改措施和政策建议,通过各种方式开展警示教育,防止同类突发环境事件发生。相关资料于2018年1120日前书面报送我厅。

强化突发环境事件风险防控

落实环境保护法、突发事件应对法等法律法规要求,严格突发环境事件风险管控,重点推进区域环境风险评估、化工园区环境风险防控、流域联防联控机制建设、环境安全隐患排查治理和突发环境事件应急预案管理等工作,预防和减少突发环境事件的发生。

(五)做好突发环境事件预警防范。各地要结合本行政区域环境风险特征,做好汛期、节假日等突发环境事件易发期的风险防范和预警工作。面对可能引发突发环境事件的自然灾害时,要迅速响应,督促企业全面排查治理隐患,科学开展监测,严防次生环境污染。

(六)切实开展区域环境风险评估。各地要按照《突发环境事件应急管理办法》环境保护部令 第34号)《关于印发〈行政区域突发环境事件风险评估推荐方法〉的通知》(环办应急〔2018〕9号)等要求,切实提高区域环境风险防范能力,推进岷江、沱江流域相关市(州)区域开展环境风险评估工作。

(七)加强化工园区环境风险防控。一是环境保护厅将推进有毒有害气体环境风险较高的化工园区或者企业开展预警体系建设工作。各地要做好相关准备,进一步摸清辖区内化工园区底数及环境应急管理工作开展情况,于2018年630日前,将化工园区名单及基本信息书面(电子版)报送环境保护厅。二是继续开展高风险园区生态隔离带建设,督促园区管理机构夯实环境监管责任,落实企业环境风险防范主体责任,加大环境风险排查治理,强化应急预案备案管理,开展针对性的应急演练。

(八)深化环境应急联防联控机制。各地要继续完善、优化外部及内部联动机制。切实与相邻市(州)、相关部门开展应急会商、联合培训和应急演练等联动协同工作,推动流域应急联动机制建设。环境保护厅将组织岷江、沱江流域环保部门建立应急联动机制,切实推动联防联控措施落实落地,保障环境安全。

(九)深入开展环境安全隐患排查。各地要继续督促企业全面落实环境安全主体责任,健全环境安全隐患治理制度,完善环境安全隐患排查治理档案。对化工园区、饮用水水源地、尾矿库等重点领域,岷江、沱江、嘉陵江、长江干流等重点流域,涉重涉危、有毒有害物质等重点行业开展专项检查,优化更新台账。2018年1130日前,各地要将环境隐患排查工作开展情况书面(含电子版)报送环境保护厅。

(十)加强突发环境事件应急预案管理。各地要着力解决应急预案覆盖不全、质量不高、演练作用不明显等问题,加强企业、政府应急预案管理,发挥好应急预案在突发环境事件应对中的重要作用。

一是加强企业预案管理。各地要按照《关于企业事业单位突发环境事件应急预案管理工作情况的通报》(环办应急函〔2017〕1744号)、《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发20154号)等要求,指导企业开展环境应急演练,回顾性评估并修编应急预案,提高应急预案的可操作性和实效性。2018年底前,各地要通过定期调度、重点督办、通报约谈等方式,加大工作力度,确保完成涉及危险化学品、重金属污染的企业和县级以上集中式饮用水水源地应急预案备案及修编工作。环境保护厅将对上述工作开展督查。

二是完善政府应急预案。各地要充分认识政府应急预案在突发环境事件应对中的重要作用,提请并协助本级政府修订完善政府应急预案。没有政府应急预案的市(州)要在2018年底前完成编制,已有政府应急预案的要开展评估性演练。发生较大以上突发环境事件的市(州),要及时总结评估政府应急预案执行情况,推进政府应急预案持续更新,确保预案的针对性和可操作性。

(十一)认真落实环境应急管理信息公开制度。各地要规范公开环境应急管理信息,保障公众的知情权、参与权和监督权,及时对突发环境事件应急预案、突发环境事件应对情况和环境应急预案备案等信息予以公开。

三、全面提升环境应急管理能力

(十二)推进应急能力及标准化建设。各地要按照国家、省有关要求,建立健全环境应急管理机构,保障环境应急管理资金,要明确专职部门和人员开展环境应急管理工作,确保各项任务落实。各地要继续推进环境应急物资储备库建设,已建成的市(州),要进一步加强管理,完善物资台账,及时更新、补充应急物资,确保储备库发挥应有的作用。

(十三)加强环境应急管理人员培训。各地要根据辖区环境应急管理队伍现状,认真开展应急管理业务培训,依法推进行政及业务水平提升。环境保护厅将继续通过桌面推演、现场观摩等方式分批次对市(州)环保部门开展环境应急管理专题培训。

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